脉冲

2021 年 GambleAware 会议：安德鲁·罗兹 (Andrew Rhodes) 演讲

安德鲁·罗兹， 赌博委员会首席执行官在 2021 年 GambleAware 会议上发表演讲，讨论了 GC 的作用、负担能力和黑市。

“谢谢。

“首先，能够来到这里真的非常非常高兴，考虑到过去，也许，两年了，去任何地方都很高兴，但今天被邀请真的很高兴，很高兴能来和你们交谈。

“很高兴听到克里斯·菲尔普部长的讲话。我们最近见过几次面，他对我们正在做的工作表现出了极大的奉献精神。今天的主题特别重要，我和委员会长期以来一直将合作视为防止赌博伤害的一种方式，所以我今天要谈一下这一点以及我们看到的一些新事物我认为我们都需要共同努力才能解决这个问题。

“我今天还想谈谈数据告诉我们什么，以及数据目前没有告诉我们什么，以及我们在不久的将来需要采取的一些行动。就我们正在做的事情而言。

“此外，我不仅要感谢 GambleAware 主办今天的这次活动，还要感谢过去几年在提供治疗方面所做的所有更广泛的工作，这些工作非常重要。

“就我们在赌博委员会的角色而言，我们的工作是允许赌博。只要符合许可目标，就可以获得赌博许可。这些目标表明，赌博必须公平、透明、无犯罪并保护弱势群体免受伤害。在理想的世界中，除了许可运营商之外，我们几乎没有什么可做的，但事实并非如此，而且我们目前还远未达到这一目标。由于太多不遵守我们规则的经营者缺乏合规性，赌博造成的危害仍然太大。

“事实上，过去几年赌博委员会的执法力度不断加大。自 100/2017 年以来，我们已追回超过 18 亿英镑的罚款，并吊销了 10 个运营商许可证，这还不包括在我们调查完成之前交出许可证的运营商。到目前为止，今年已经成为我们有史以来执法活动最繁忙的一年，这是我们应该关注的事情。

“我们还看到监管和解与罚款的比例发生变化，罚款不断增加，这是因为我们看到了累犯行为。我们看到同样的公司第二次和第三次犯下同样的罪行，我担心的是，这些运营商开始将罚款视为合规税，这是我不准备容忍的。对于那些努力遵守和提高标准的业内人士来说，这也一定是令人难以置信的沮丧。对于他们来说，一定也是难以接受的。

“但我们也知道，执法行动并不是提高标准的唯一方法。我们通过协作和创新方式来实现这一目标。部长提到了其中一些，包括我们如何与业界在 VIP 计划、游戏设计和广告技术方面合作，所有这些都有助于推动我们走向更安全的赌博。

“另一个是与在座的许多人一起，我们齐聚一堂，提出了第一个减少赌博危害的国家战略。赌博委员会完全支持我们采取所有减少赌博危害的方法进行合作。我们不仅支持它，我们还参与它，并且鼓励它。但目前有关赌博的数据告诉我们什么？好吧，如果我们要共同努力防止赌博危害，我们就需要对我们要解决的问题达成共识。

“博彩业的规模与农业大致相同，这是一个非常不同的监管负担。近一半的人口每月都会以这种或那种方式赌博。赌博业在支付奖金后的收益为 14.1 亿英镑，这意味着赌博业每秒从英国消费者身上夺走 450 英镑。想想这个数字。

“如果我们去掉国家彩票，那么 90% 的赌徒就占了赌博业总赌博收益的 45%。 XNUMX% 的赌博者认为自己比大多数人赌博少。现在我发现这真的很有趣，因为这种行为与司机非常相似，他们都认为自己比其他人开得更好，但有趣的是，如果有这么大比例的人认为自己比其他人赌博更少，这意味着了解什么赌博模式在消费者中实际上并不好。

“在我们的研究中，12% 确实参与过赌博的人认为自己根本没有参与赌博。他们甚至不知道什么可能构成赌博，因此消费者群体的理解还很遥远。它的范围非常非常广泛，以某种方式进行的赌博很常见，并且像其他获得许可的活动一样，有数百万人参与并且没有受到任何不良影响。

“但对于数十万人来说，他们遇到了严重的问题，并因赌博经历而受到伤害。这种伤害是对财务、人际关系的身体、精神损害。这不仅对赌博者造成伤害，而且对他们的朋友、家人和更广泛的社区也造成伤害。

“正如我之前在公开场合说过的，尝试专注于 0.5% 或 0.3% 是错误的。我们谈论的是数十万人。我们谈论的是对他们的家人、朋友、同事、雇主以及他们所依赖的服务的影响。所有这些也都受到影响。当你把所有这些加在一起时，这个数字要大得多。

“尝试谈论小比例是错误的。这是我们正在处理的一个更大的问题，但当我们谈论这些数字时，它并不是完整的情况，而且我们知道数据并不像它应有的那么强大。

“我跟你说的数据只是我们掌握的一小部分，而且是最新的情况。但我们想要更多。我们需要更多的数据来提供更准确的情况，因此我们目前正在准备尝试一种新的患病率和参与数据方法，以便为我们提供更准确的情况。我们将在下周提供有关危害工作的最新信息，并在春季提供有关患病率和参与试验的更多新闻。

“但这也意味着运营商需要确保他们提供给我们的数据符合目的。我强烈鼓励运营商（无论大小）利用本财年的剩余时间来确保您的数据质量流程稳健且符合目的。

“数据还存在另一个问题。如果人们看不到自己在做什么赌博，就无法利用赌博数据做出明智的决定。不仅仅是彩票或宾果游戏等传统产品，它们都是赌博。这就是我们有时所说的娱乐“赌博化”——将赌博融入体验本身。

“但这也是该产品不符合许多人所认为的赌博或根本不属于赌博的地方。我们看到的许多新产品与赌博和伤害风险有很多相似之处。我们看到损失惨重、游戏时间延长，但该产品并不总是符合赌博的法律定义。或者如果确实如此，那就变得有争议了。

“现在有一些产品看起来非常像赌博，但不符合当前吸引客户的立法框架，这也意味着它们没有我们对获得许可的赌博产品所要求的保障措施。我们从足球指数崩溃中看到了一些事情，如果你在社交媒体上错误地关注了我，我会得到很多反馈。

“这是一个非常困难的话题。随着公司倒闭，人们经历过损失金钱的可怕经历。但我们在这里发现的是，当没有资产支持投资时，我们有一家公司鼓励消费者相信他们是在投资而不是赌博。许多人过去和现在都称自己为交易者，认为自己从事的是一种不同的活动，在这种活动中，他们在精神上从赌博转向了其他事情。

“我们从论坛和社交媒体上看到，许多人清空了他们的 ISA，即他们的房屋存款储蓄，认为通过将其投入足球指数产品（一种赌博产品），他们的财务状况会更好。利用他们的知识来赚钱有着巨大的吸引力。这都是关于那次经历的。我确信有很多人，其中一些我坐下来，不会在与博彩公司进行更传统的投注时投入这么多钱。

“这就是我们现在看到的巨大风险的地方，围绕娱乐的赌博化，并且有人故意努力掩盖这条线并避免我们需要看到的一些保障措施。

“社交媒体是一个有趣的世界。在虐待、死亡威胁和“名人现在在做什么”之间，你可以看到很多关于人们的态度。就在本周，我看到有人通过 Football Index 损失了一大笔钱，讲述了他们现在如何通过 Sorare 赚回了钱。我们发布了一些信息，表明我们正在将 Sorare 视为不受监管的产品，质疑它是否需要受我们的立法管辖。

“我还观察到人们谈论通过加密货币赚钱，我们再次看到加密货币在赌博领域成为一个爆炸性的问题。这是我们真正关心的问题，因为人们对所面临的风险的理解程度如何。我的观点是，赌博业确实完全是以从人们身上骗钱为基础的。每秒 450 英镑，以换取体验或兴奋。有些人会获胜，但人数很少。让我们记住每秒 450 英镑的数字。

“我并不是因此批评这个行业。就是这样。这与许多其他休闲活动没有什么不同。但规模可能有很大不同。当涉及看起来、感觉和听起来不像赌博的产品时，一些人将不再意识到他们所面临的风险。

“合作将是取得更快更好进展的关键。我们将围绕白皮书中的内容来了解​​这一点，作为赌博法审查的一部分。就我们而言，我们将继续利用我们的监管作用为人们建立保护，并与利益相关者合作研究如何做到这一点。

“我们的客户互动工作正在进行中，这是您将在赌博法审查中看到的内容，但我们将并继续建立在运营商应如何与客户互动以及你听到部长谈论过这一点。此外，当有人达到这个触发点时，我们希望教育人们思考这可能意味着什么，这会促使他们思考他们在自己所处的位置上正在做什么。

“谈到单一客户的观点，这引起了相当强烈的反应，我非常感谢部长对此的支持，并感谢业界对此的承诺。在与一群因赌博而遭受极端伤害的人坐下来交谈后，我很清楚，对于其中许多人来说，实际上负担能力检查可能无法发现或阻止他们的某些问题。但如果能够发现操作员之间的破坏性行为，也许就已经成功了。

“我认为我们需要抓住这个机会，整个行业也需要抓住并利用这个机会。在我看来，这一切都是为了创造适当程度的摩擦。

“所以我喜欢用这种方式来解释我的类比；它并不完全起作用，但如果你想象它是一系列的筛子。随着事情变得越来越困难，最终你应该被什么东西抓住。但目前这个漏洞太大了。在干预之前，人们跌倒得太远、太快，这就是为什么我们需要一个分级系统来保护消费者，以便他们可以在没有摩擦的情况下享受自己的活动，直到需要摩擦为止。

“这必须基于风险，并且行业必须承担对此的干预。监管机构肯定可以发挥作用，但这个行业的规模是我们的 800 倍。它拥有无限多的关于客户的资源和知识。它需要使用它。我欢迎对单一客户视图的承诺，但这只是第一阶段，我认为随着时间的推移，这会得到更多发展。

“我们确实需要在非法赌博和黑市方面采取更多措施。我确实认为这被夸大了，我担心有些人用它作为不采取行动的借口。我与一位运营商进行了交谈，他正面临我们因严重违规行为而采取的行动，他们与我一起提出了黑市问题。我认为，如果你想象——这个类比也只能到此为止——如果你想象我们是一个出租车发牌机构，那么请耐心听我说……这就像有人拿着一辆有四个光头轮胎和有缺陷的安全带的有执照的出租车站在前面我是一名出租车检查员，告诉我拐角处有一辆非法小型出租车。你对非法小型出租车的看法是对的，但如果你想获得广告许可、在公开市场上招募人才、吸引那些期望有适当法规和规则来保护他们的客户，你就必须不辜负他们的期望。符合这些标准。

“我们不会因为其他人表现更差而偏离这一使命，陷入某种逐底竞争。这就是建立一个受监管的市场的全部意义所在。我绝对相信，如果引入错误的摩擦，就会将人们带入黑市。

“但我们还远未达到问题的严重程度。我们仍然看到让所有人脸红的案例。这必须停止。这就是为什么我们的监管态度一直在变化并将继续如此。

“我确实希望我们所有人共同努力做一件事。这就是我们解决这些问题的方式，也是我们如何建立一个消息灵通的消费者基础，了解他们可能面临的风险，了解他们对我们参与的其他事情的方式造成的伤害迹象，这可能对我们来说是危险的。我们。

“我们如何找到既能保护人们又不会产生不利后果的合理解决方案？我们需要共同努力来实现这一目标。我看到如此多的影响力来自既得利益，很难抵消社交媒体的回音室，但人们会寻求并找到肯定的观点。我们需要找到一种方法来解决这个问题，作为监管者，这确实很困难，因为今天参与赌博的人不会想“我应该用谷歌搜索赌博委员会首席执行官最近所说的话吗？”我认为他们应该这样做。这会很美好，但现实是，他们不会这样做。他们会听取同侪的意见。他们将在社交媒体上阅读内容，我们需要找到一种方法来产生适当的影响力。

“赌博委员会仍然致力于合作。我们将与任何与我们分享如何改进事物的观点的人合作。我非常感谢你今天邀请我。很高兴来到这里，我第一次在 3D 环境中见到了很多人。

“我也非常感谢您今天抽出宝贵的时间。我非常感激。非常感谢你邀请我。”