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加拿大 – 研究呼吁加拿大修改原住民赌博法律

加拿大独立、无党派公共政策智库弗雷泽研究所发布的一项新研究发现，如果加拿大政策制定者想要帮助原住民创造更多收入并提高生活水平，他们应该减少对博彩业的监管。

弗雷泽研究所高级研究员兼《卡特尔》一书作者汤姆·弗拉纳根 (Tom Flanagan) 表示：“设有老虎机和赌桌游戏的赌场是加拿大最有利可图的合法赌博形式，但由于省级监管，大多数原住民的博彩收入所占比例相对较小。”和赌场：加拿大原住民的博彩业。

当原住民社区在大城市和度假胜地附近开设赌场时，他们的社区福祉得分（基于加拿大统计局收集的收入、就业、教育和住房数据）迅速上升。

但不幸的是，省级博彩政策将原住民赌场保留在偏远地区，这些地区的规模相对较小，对经济发展的贡献也相对较小。该研究确定了三项关键改革，以帮助原住民从游戏行业获得更多收入。

它建议加拿大应修改《刑法》，将原住民博彩业排除在省级监管之外，为旨在增加博彩业对原住民经济发展的贡献的国家监管铺平道路。

它应该放弃游戏行业的“卡特尔”方式，并允许企业家（而不是政府监管机构）决定在哪里设立、提供什么服务以及收取什么价格。然后，原住民可以在加拿大的游戏市场上竞争，就像美国原住民社区在美国市场上竞争一样。

它还应该允许原住民更多地进入利润丰厚的城市和度假村市场（创建更多的城市保护区可以帮助实现这一目标）。并允许原住民保留更大份额的赌场收入。

“各省不太可能不战而屈人之兵地放弃对利润丰厚的原住民博彩的控制，但如果这些社区能够从这个行业中获得更多收入，他们就有很好的机会提高其成员的生活水平，”弗拉纳根先生说。 “不列颠哥伦比亚省和曼尼托巴省计划效仿安大略省，向原住民提供该省所有赌博收入的更大比例。其他分析师建议允许原住民保留更大份额的赌场收入。在不否认这些建议的优点的情况下，更好的政策是放宽卡特尔限制，以便原住民可以为自己赚取更多收入。他们已经证明，他们可以在分配的地点有效地运营赌场。是时候挣脱束缚了。”

“其中一个步骤是允许更多原住民赌场进入有利可图的大城市市场。这可能意味着一些原住民将在其目前的印第安保留地以外的多个地点经营赌场。如果这被认为是一个问题，那就让他们购买城市土地并将其纳入储备。这种模式已经在萨斯喀彻温省和曼尼托巴省得到很好的确立，并且可以很容易地得到更广泛的应用，”他补充道。

“如果各省不采取这些措施，渥太华可以威胁恢复对赌博的管辖权来推动他们。议会给予的，议会可以收回。或者议会可以将一般管辖权留给各省，但对原住民赌场拥有监管权。印第安部落的赌博事业在美国受到联邦监管，他们的数量远多于加拿大，为东道主创造的收入也远多于加拿大。

“最好的政策是废除省级卡特尔。具有讽刺意味的是，它们是在加拿大废除卡特尔并减少对电信和航空客运的过度监管之际创建的。由于涉及金额巨大，赌博需要政府监管，以防止有组织犯罪、洗钱和牟利。除此之外，赌博可以像其他娱乐行业一样在自由市场中运作。原住民已经表现出了竞争能力，他们将成为这样一个市场的赢家。”