立法

德国 – 巴登符腾堡州对德国街机案做出裁决

巴登-符腾堡州行政法院对该州赌场的位置及其所需的许可证做出了“无可争议的决定”。

随着《巴登-符腾堡州博彩法》(LGlüG) 于 2012 年生效，赌场除了按照《贸易条例》(GewO) 第 33i 条获得之前的运营许可证外，还需要根据 LGlüG 获得进一步的许可证。现在，赌场之间必须保持 500m 的距离（第 42 条 (1) 和 (2) LGlüG）。然而，由于过去建筑法希望游乐场集中在某些区域，因此这一规定引发了许多现有游乐场运营之间的冲突。因为现在已经存在了几十年的公司之间必须保持距离。在该法律生效之前就已经存在的所谓“旧业务”属于法定祖父条款，为这些游乐场颁发新许可证，并且仅从 2017 年 500 月起才需要遵守新的距离要求。因此，对于当局来说，这一点非常重要解决此时XNUMXm外的竞争对手公司之间的距离冲突。

Benesh & Partner 律师 Mirko Benesch 表示：“过去几周，巴登-符腾堡州几乎所有处理赌场事务的行政法院都出现了令人沮丧的景象。根据弗莱堡行政法院各法庭的意见，西格马林根行政法院 (VG) 和卡尔斯鲁厄行政法院在紧急诉讼中裁定，《刑法》第 42 条第 3 款所指的所谓“旧游戏厅”儿童和青少年设施巴登-符腾堡州博彩法（LGlüG）可能是排除的绝对原因。这将对大量现有企业产生影响。行政法院（VGH）现已在二审中为巴登-符腾堡州设定了狭窄的限制，并澄清了重要的解释问题。”

对于大量游乐场运营商来说，决定性的问题是与儿童和青少年设施的距离要求是否适用于其许可程序。巴登-符腾堡州的行政法院（例如 VG 弗莱堡和 VG 卡尔斯鲁厄）在过去几周限制了对所谓旧拱廊（在 LGlüG 生效之前根据 GewO 第 33i 条获得许可的拱廊）的保护，额外要求许可证还需要有困难情况才能使州赌博法生效。

最重要的裁决之一是不会对祖父权利进行限制性解释。

贝内施先生说：“这是在紧急程序中通过决议决定的，这种对祖父的影响深远的限制在任何解释下都是不被认可的。”这暂时避免了很多老操作员最大的恐惧；在无缝（紧急程序容忍或司法要求）持续运营的情况下，他们不必担心儿童和青少年设施将首次被当局视为排除在当前许可中的绝对理由程序。

与其他联邦州不同，巴登-符腾堡州当局往往不会通过在街机经营者之间做出选择决定来解决冲突局势，而是给予经营者所谓的困难案件。这些困难许可证于 30 年 2021 月 XNUMX 日到期的情况并不少见，这就是为什么许多当局最晚从这一天起再次引发距离竞争。

贝内什先生说：“鉴于选择过程的复杂性，许多老街机经营者预计选择过程可能会很漫长，因此要求容忍他们的运营，直到当局完成选择过程。这也是因为随着 30 年 2021 月 XNUMX 日的临近，很明显几乎没有任何机构能够在这一天之前及时做出合法安全的选择决定。然而，由于巴登-符腾堡州经济部颁布的一项法令，当局拒绝给予宽容，并诉诸联邦法院的判例法，提到了游乐场经营者可能承担的刑事责任，也可能给予适当宽容的官员。”

自 2021 年 XNUMX 月以来，涉嫌刑事责任的威胁无意中迫使许多游乐场经营者向州行政法院提起紧急司法诉讼。特别是弗莱堡、卡尔斯鲁厄和西格马林根行政法院的一些法庭对赌博表现出非常严格的立场大厅运营。许多运营商在第一时间就失去了紧急诉讼。除其他事项外，还出现了一项判例法，根据该判例法，LGlüG 的第二个距离要求，即儿童和青少年设施的距离要求，也反对“旧赌场”。

贝内施先生表示：“与许多其他行政法院和州宪法法院（在某些情况下）一样，VGH 巴登符腾堡州也决定，积极容忍游乐场的继续运营，当然不会导致刑事犯罪。”因无许可证而承担的责任。这也体现在许多态度上，因为在 BENESCH & PARTNER 律师事务所辩护的刑事诉讼中，对被容忍的街机经营者缺乏足够的怀疑。尽管官方容忍，但其许可机构仍报告了这种持续的操作。这些刑事诉讼也是基于经济部的指示，在法律上是成立的。

“从入口门到入口门之间的直线距离至少为 500 m，必须从现有的儿童和青少年停留设施观察到。行政法院还表示，在 30 年 2021 月 XNUMX 日之后没有相应（进一步）困难情况的老经营者不能援引所谓的祖父条例，因此必须充分遵守与儿童和青少年设施保持距离的要求。”