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黑山 – RGA 强调黑山税收方法存在的问题

在黑山第一次关于赌博税收的重要会议上，远程赌博协会（RGA）表示，对持牌赌博经营者征收的高额税收将导致公民进入黑市。

RGA 谈到了其在欧洲各地税收制度的经验，并表示，为了保护消费者并防止洗钱和其他犯罪行为，政府需要对在线赌博运营商征收可持续的税收。

“如果税收太高，就没有动力去获得许可证，结果公民将被迫使用不受监管的赌博运营商，政府将无法获得应有的税收收入。
在线赌博客户概况 在线赌博客户对价格高度敏感，并且是技术成熟的用户，”RGA 表示。 “很大一部分客户会转向离岸、避税的运营商，只要他们可以存款和取款，价格就会更优惠，奖金也更多。很简单，现行的税收制度使被许可人无法参与竞争并占据市场份额。

过高的税收如果能够被运营商吸收的话，将大大减少他们的利润。如果他们以更高的价格将其转嫁给他们，他们将损失很大一部分销售额。这将导致大量企业退出市场，尤其是那些利润微薄的企业。黑山超过 50% 的在线赌博市场由非法运营商占据。如果合法经营者因税收过高而退出市场，导致企业无利可图，那么这一比例将会上升。”

它认为，结合合理的有效税率，选择有效的结构税可以为消费者、运营商和政府带来好处。在整个欧洲，毛利税 (GPT) 是竞争激烈的远程赌博行业的最佳选择。 GPT 对运营商的利润征收，在竞争激烈的市场中，激励运营商为消费者提供更大的价值和选择，这反过来又创造了对产品的额外需求和政府的应税收入。

相比之下，黑山的流转税是对消费者的股份征收的。因此，税收负担转移到了消费者身上，使得高营业额但低利润的游戏对于运营商来说在经济上不可行，从而降低了消费者的价值和对产品的需求（并对政府的应税回报产生不利影响）。扑克提供商也不可能在流转税下运营，因为赌注构成获胜池，而运营商只收取少量佣金（或入场费）。

RGA 补充道：“这项税收非常不受顾客欢迎，超过 20,000 人已向议会签署了一份公民倡议，要求政府取消或修改 15% 的中奖税。” “这项税收必须进行修改才能可持续。普通客户必须免受税收保护，例如仅对超过 500 欧元的奖金征税。另一个问题是，纳税人应该是运营商而不是税务部门。这意味着顾客会认为他们被运营商欺骗了。”

RGA 的替代方案是对运营商征收毛利税，设定合理的税率将刺激市场投资。运营商将与许可管辖区采取长期合作伙伴关系，为双方带来经济利益，并提供黑山所需的监管确定性。毛利润模式在管理上更加简单，从而降低了监管机构的成本和运营商的合规成本。

RGA 政策和项目主任苏·罗西特 (Sue Rossiter) 表示：“我们对黑山当前的事态发展感到非常担忧。真正的威胁是，合法运营商将不得不很快关闭其业务，而市场缺口将由黑山境外的运营商填补，这些运营商将不纳税。如果引入监管市场的所有良好工作都受到过度征税的威胁，这将对行业、消费者和政府造成极大损害。”