立法

美国——随着美国司法部改变对《电汇法》解释的立场，州际在线赌博面临威胁

美国司法部法律顾问办公室决定对 2011 年《联邦电汇法》仅适用于体育博彩的观点进行 XNUMX 度大转弯，此举可能会破坏北美州际在线游戏行业的发展。

该律师现在声称，1961 年《电汇法案》不仅禁止体育博彩的州际传播，还禁止赌场、彩票和所有其他形式的在线赌博。

在司法部网站上发表的一份长达 23 页的意见中，法律顾问办公室助理总检察长史蒂文·恩格尔 (Steven Engel) 表示：“我们不会轻易背离我们的先例。但重新考虑了我们的结论。根据问题的简单语言，我们得出不同的结果。我们认为，2011 年意见错误地解释了“对任何体育赛事或竞赛适用的限制”，超出了其直接遵循的第二项禁令：禁止传输“协助下注或下注的信息”。

它补充说：“虽然《电汇法案》并不是巧妙起草的典范，但我们的结论是，该法规的措辞足够明确，并且除了一项禁令外，其所有禁令都涵盖了体育博彩之外的范围。” “我们进一步得出结论，2006 年颁布的《非法互联网赌博执法法案》并未改变《电汇法案》的范围。刑事部门要求我们重新考虑 2011 年的意见。

结论中指出：“《电汇法》禁止参与赌博业务的人员通过电汇传输多种类型的与投注相关的通信。”

根据美国司法部 2011 年的最初意见，新泽西州、内华达州和特拉华州等州开始将在线游戏合法化，宾夕法尼亚州最近也紧随其后。

司法部的修订意见引起了业界的关注，并对其如何解释和执行感到困惑。

一位专门从事网络游戏的律师称司法部的修订意见“没有重大价值”。
华盛顿特区的杰夫·伊夫拉指出，“两个最高联邦上诉法院发布了更仔细的分析，审查了这个确切的问题。”

“当然，这种观点单独存在不会改变任何事情，也没有任何意义或价值，”他说。 “不幸的是，法律顾问办公室似乎受到操纵，出于纯粹的政治目的而发表意见。该意见尚未落实为执法行动，因此担心体育博彩和网络游戏的合法性可能为时过早。然而，该意见试图将这些问题推向最终的诉讼并由法院澄清或由国会采取行动。值得注意的是，意见不具有约束力的先例，并且对联邦检察优先事项没有立即或明显的影响。”

其他人认为，随着州监管机构和州际机构消化该意见的细节，这将导致法院采取行动。
Eilers & Krejcik Gaming 分析师 Chris Grove 认为，该公司将“尽早向法院提起诉讼”，并补充说，这将“进一步推迟宾夕法尼亚州在线赌场赌博的推出”。他补充说，这可能会对涉及“跨境参与或州际参与”的赌博产生一些影响。

内华达大学拉斯维加斯分校博伊德法学院的律师安东尼·卡伯特表示，威胁是司法部将起诉参与州内在线赌博的运营商。

他表示，如果投注的发送者和接收者处于同一州，那么该意见甚至可能被视为非法。他建议，这将影响内华达州的在线扑克，也可能影响体育运动的移动投注。

美国博彩协会表示：“我们正在审查该意见以及对赌场博彩业、消费者以及目前提供合法、受监管体育博彩的八个州的影响。”

谢尔登·阿德尔森支持的制止互联网赌博联盟对司法部的新决定表示欢迎，称之前对该法律的解释“在法律上和道德上都存在问题”。

发言人、前参议员布兰奇·林肯 (Blanche Lincoln) 表示：“这一决定完全符合该部门的长期立场，即联邦法律禁止一切形式的互联网赌博，也符合国会的意图，即为执法部门提供额外的工具，以通过压倒性的方式关闭该活动。” 2006 年通过了《非法互联网赌博执法法案》。今天为正确恢复《电汇法案》而采取的具有里程碑意义的行动对父母、儿童和其他弱势群体来说是一场胜利。”

但内华达州国会女议员迪娜·提图斯并不同意。她警告说：“尽管司法部这一鲁莽逆转的全面影响还有待观察，但我们可以肯定，它将给监管良好的市场带来不确定性，并将消费者推回黑市。” “不幸的是，特朗普政府只在政治上方便的情况下才支持各州的权利。尽管遭遇挫折，我将继续领导国会的斗争，以确保内华达州等州能够在在线游戏问题上决定什么对他们最有利。”

新泽西州樱桃山博彩集团的合伙人克里斯托弗·索里亚诺(Christopher Soriano)强调，州际在线彩票面临的风险最大，尽管他表示，任何因违反《电汇法》而面临起诉的运营商无疑都会发起挑战，寻求“最终解释” ”这可能需要几年的时间。

波士顿 Greenberg Traurig 律师事务所的律师马克·希查尔 (Mark Hichar) 表示：“如果按照司法部昨天的意见执行《电汇法案》（即适用于所有类型的赌博，而不仅仅是体育博彩），它可能会对州彩票产生深远的不利影响以及他们所服务的美好事业。传统彩票销售以及 iLottery 都会受到影响。”

佛罗里达州的游戏律师丹尼尔·瓦拉赫 (Daniel Wallach) 表示，他认为日常幻想体育运营商没有理由按下恐慌按钮。

“幻想”这个词没有出现在意见中的任何地方，特别是《电汇法案》是关于“赌注或打赌”的。有大量判例法认为，每日梦幻体育赛事报名费并不构成赌注或赌注，”他解释道。 “由于受影响的行业，有些问题对公众非常重要。此案很有可能在巡回法院，甚至可能在最高法院结束。公共教育可能是司法部《电汇法案》意见的意外受害者之一。去年，新罕布什尔州彩票（进行在线销售）提供了超过 86.5 万美元来支持新罕布什尔州的公共教育。”